985枚公章背后的故事(激光刻章機(jī))

“這是營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、委托辦理證書，還有我的身份證……”10月12日上午10點，吳江市盛澤行政服務(wù)中心公安窗口前，鵬翔房地產(chǎn)公司會計沈衛(wèi)芳遞進(jìn)材料，申請辦理公司發(fā)票專用章更改手續(xù)。

　　20分鐘后，手續(xù)辦好，她走進(jìn)服務(wù)中心一角的流虹刻章社。“下午兩點，過來拿章。”聽到這話，她轉(zhuǎn)身出門，先回鎮(zhèn)上的公司。

　　這會，刻章店內(nèi)，刻章員沈菊蘭挑出一枚圓形空白公章，拿游標(biāo)卡尺驗過尺寸，放進(jìn)激光刻章機(jī)。

　　沈菊蘭真沒時間可以浪費(fèi)。“每天，從上午8點半到下午5點，我們兩個人忙個不歇，要刻二三十枚章。刻一枚小公章要5分鐘，如果刻大公章，要20多分鐘。除了申請送來特別遲，我們當(dāng)天都能刻好。”

　　沈衛(wèi)芳足不出鎮(zhèn)，能在家門口刻公章；沈菊蘭所在的刻章社，能沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)刻公章。做到這兩點的，全省惟有盛澤。

　　去年8月，盛澤辦起行政服務(wù)中心，包括工商、質(zhì)監(jiān)等在內(nèi)，吳江市12個部門進(jìn)駐。受益于此，盛澤企業(yè)“上戶口”，除刻公章及稅務(wù)登記證，都能就地搞定。這其中，就地刻公章更難。國家將刻公章納入特種行業(yè)，省里規(guī)定，只有縣級公安機(jī)關(guān)才能受理公章備案，刻章點也由公安機(jī)關(guān)指定。

　　把批準(zhǔn)刻公章的權(quán)力下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實在不易。今年初，吳江下屬的汾湖開發(fā)區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立公章備案窗口，但當(dāng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的盛澤提出相同要求時，盛澤鎮(zhèn)派出所所長孫健華很為難，“我向吳江市公安局匯報，市局無權(quán)拍板，又向蘇州市公安局匯報，他們專程過來調(diào)研。今年7月，盛澤公章備案點批了下來，吳江流虹刻字社也獲準(zhǔn)同步進(jìn)駐。”

　　8月1日，全省**鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章備案窗口落戶盛澤行政服務(wù)中心。盛澤派出所派去4人，受理備案申請。至10月18日，盛澤已有402家單位前去辦理公章備案，刻了985枚公章。其中，九成為企業(yè)。

　　足不出鎮(zhèn)刻公章，給盛澤人帶來了什么？剛辦了貿(mào)易公司的當(dāng)?shù)乩习艴U雪芳說，“上周一（10月10日），我到鎮(zhèn)行政中心辦營業(yè)執(zhí)照。周三下午，我拿到營業(yè)執(zhí)照，就去公安窗口，20分鐘辦好公章備案，送到刻章點。周四上午，我?guī)е毯玫乃拿豆拢劫|(zhì)監(jiān)窗口辦好機(jī)構(gòu)代碼證，再去市行政服務(wù)中心，辦了稅務(wù)登記證。周五，回到鎮(zhèn)里刻發(fā)票章。”

　　幾年前，鮑雪芳**次辦公司，所有手續(xù)去市行政服務(wù)中心辦，花了一星期。她開車進(jìn)城，跑了五趟，每趟來回一個半小時。而這次，多數(shù)手續(xù)在鎮(zhèn)里辦，少跑了四趟市區(qū)，省時又方便。

　　“市地稅局已有意向進(jìn)駐盛澤行政服務(wù)中心。到時候，盛澤企業(yè)‘上戶口’，所有手續(xù)都能就地辦，那就能省下更多時間。”盛澤行政服務(wù)中心主任王君說。

　　作為縣級市，吳江市政府行使的行政權(quán)力多達(dá)4688項，其中下放到盛澤鎮(zhèn)的僅8項。吳江市委常委、盛澤鎮(zhèn)黨委書記李建炯認(rèn)為，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，縣級政府享有的權(quán)力不可能全部下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而設(shè)立鎮(zhèn)級行政服務(wù)中心，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需求，讓縣級政府部門帶著權(quán)力下來，就近審批，就近服務(wù)，既能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，又能避免盲目設(shè)機(jī)構(gòu)鋪攤子，節(jié)省行政成本。

　　(記者 孫 巡 鄭其婷)